为进一步落实信访工作责任,推动涉纪信访积案化解,宁江区纪委创新工作方法,采取望、闻、问、切“四诊疗法”,把脉问诊信访积案“顽症”。信访积案结案率达100%,积案化解率达90%以上,全区涉纪信访积案化解实现较大突破。
望——定期筛查,找准“病灶”。“望”即通过走访、排查梳理信访积案。区纪委信访室坚持每月走访乡镇、街道及区直部门搜集群众反映强烈的突出问题,以及苗头性、倾向性问题;遇有重大节日、敏感时期集中排查,及时发现可能影响社会稳定、可能发生突发事件的苗头性隐患问题;对“十八大”以来群众反映的信访举报问题进行全面梳理,摸清信访问题疑难复杂、社会影响较差、重复访较多、发生越级访或被上级纪委通报过的积案老案,对这些信访举报件建立台账,分类管理,共排查出“十八大”以来群众反映强烈的信访积案10件,做到积案清理“零遗漏”,重点分析信访积案的主客观原因,信访人诉求,责任主体、处理过程、疑难症结、涉及的政策法律法规依据、思想动态等情况,及时掌握矛盾纠纷和苗头性隐患,确保早发现、早介入、早处理。
闻——耐心倾听,把关“坐诊”。闻,即通过听取个案汇报、案情分析报告掌握信访积案的发展和处理过程。区纪委将化解积案工作作为“一把手”工程,实行调查组具体承办,主要领导、包案领导分级督办相结合的方式,实时追踪信访积案化解进度。主要领导与包案领导、调查组分别签订《信访积案包案化解责任书》,将指导责任、督办责任和承办责任落实到人,逐一听取调查组对各自承办信访积案的基本情况、最新进展、存在的困难和问题的工作汇报,对化解稳控工作予以指导和监督;包案领导随时调度案件办理进度,对查办案件中遇到的一些“拿不准”、“吃不准”问题,采取面对面指导、调阅调查材料的方式,帮助调查组筛选案件线索,分析案情,制定方案,督促调查组抓紧结案。
问——上门约访,主动“出诊”。问,即通过询问信访人诉求了解化解信访积案的难点。区纪委包案领导采取主动“出诊”的方式,深入到信访人所在镇村或家中进行上门约谈,通过“乡村夜话”、“田间访谈”等形式,了解信访人诉求,真诚交换意见和看法,积极安抚信访人过激情绪,将矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。今年以来,区纪委包案领导先后7次深入信访老户、复杂疑难户家中走访,秉持“热心接待、耐心解释、细心疏导、真心沟通”的“四心工作法”,充分听取信访人的陈述,在政策层面上进行解释疏导,引导信访人依法信访。通过这种润物无声的“出诊”方式,矛盾最终得到有效化解;区纪委信访室对已办结的信访积案认真进行回访,通过单独约见、家中走访、电话回访等方式,对信访积案的调查过程、违纪问题处理、回复实名信访人、征求举报人意见建议等情况进行“回访”,注重做好情绪疏导工作,尽力消除信访人的疑虑和偏见,确保信访积案不留后遗症。今年以来,区纪委对已化解的10件信访积案进行了全面回访,其中单独约见3人、家中走访信访群众3人、电话回访4人,有效确保信访积案不再反弹。
切——部门联手,专家“会诊”。切,即对信访积案进行集中会诊,查找“病”根,对症下药。建立由区纪委牵头,整合信访、公安、民政、司法等有关部门力量,参与信访积案“联合会诊”,发挥资源优势,综合协调能力,深入分析信访人的信访起因、动机、方式、规律和目的等,进一步捏准疑难信访积案的症结,疏通案件於塞环节。对了结未息访的案件,坚持因人而异、因案施策、个案处理的方式解决,对存在私人恩怨和矛盾纠纷的,主打“亲情牌”、“友情牌”,协调信访人的同学、朋友、亲属、领导等社会力量,多渠道、多形式做信访人工作,感化信访人,从而息诉息访;对信访人家庭生活困难的,积极争取信访救助资金和帮扶救助资金,开展帮扶活动,帮助其解决基本生活问题,从心理上感化信访人,实现息诉罢访;对处分到位未息访的案件,区纪委牵头主持召开信访听证会,搭建多方参与平等对待的平台,通过听证评议的方式摆事实、分责任、讲法理,让信访人理解和正确认识处理结论,实现停诉息访。